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2024-10-18 17:53:01

本文摘要：财政部部长楼继伟4月24日在清华大学举办的“清华中国经济高层讲坛”上公开发表演说。

财政部部长楼继伟4月24日在清华大学举办的“清华中国经济高层讲坛”上公开发表演说。演说完结后拒绝接受发问“下一轮经济危机是不是又慢来了?是不是从中国开始?”楼继伟对此称之为，经济危机不太可能就是指中国开始危机，因为比中国差劲的地方多的是。中国应付经济滑行的工具箱还有很多，比如提升劳动力市场的流动性。

　　楼继伟回应，当前经济问题主要在欧洲，而且还很多。　　楼继伟的警告　　据每日经济新闻报道，4月24日，财政部长楼继伟在参加清华大学一个论坛时回应，中国在未来的5年或10年，有50%以上的可能性不会滑入中等收益陷阱，并说明说道这是因为中国太快转入老龄化社会而引发的。　　他明确提出自己的思维：现在中国关键的任务是要穿过“中等收益陷阱”，构建6.5%~7%的经济增长速度，这就拒绝我国在未来的5至7年的时间里，作好全方位改革，解决问题市场中依然不存在的变形。

　　那么，什么是中等收益陷阱?2006年，世行《东亚经济发展报告》首先明确提出这一概念：它是指一个经济体的人均收入超过世界中等水平后，由于无法顺利实现发展战略和发展方式改变，造成新的快速增长动力尤其是内生动力严重不足，最后经常出现经济衰退的一种状态。　　有数据表明，一个国家在其人均GDP超过7000美元后，人均GDP增长速度将明显上升。而去年，中国人均GDP恰好在7000到8000美元之间。　　近几年，中国GDP增长速度渐渐从两位数上升至目前的7%左右。

王小鲁回应，2008年之后，中国的经济增长速度上升，但资本存量增长率大幅度下降。从这一点显现出，并不是货币供应量过于造成了经济增长速度上升，而在于市场需求制约，根本原因在于投资过度以及消费严重不足的结构流失。

　　楼继伟提及“过慢老龄化引起的中等收益国家陷阱风险”被普遍接纳。中国社科院副院长蔡昉认为，更高的老年人口抚养比减少了经济增长率上升的可能性，因为这与较低储蓄率和上升的劳动参与率涉及。

中国所具备的“并未丰再行杨家”特征毫无疑问不会造成经济快速增长滑行提早来临。　　明确提出了潜入的危机，楼继伟在演说中也某种程度得出了解决问题的办法，核心要义毫无疑问是全面改革。　　其一，是农业改革，增加对粮食的全方位补贴，希望农产品进口。楼继伟称之为中国人总有战争思维，指出一旦再次发生战争，我国当前大量进口农产品不会被切断，但他指出即便再次发生战争，也能靠“换草退耕、还滑退耕”来确保农产品库存。

因此目前不应希望农产品进口，才能更进一步移往农村的劳动力，填补制造业、服务业的劳动力紧缺，使工资增长速度高于生产率的增长速度。　　其二，是户籍改革，要从法律的角度，超越迁至户口的障碍，让各地容许租房落户。

他说道，国务院于2014年7月施行的户籍制度改革文件，截至目前为止只有14个省市实施了实施方法，但人们最不愿落户的省份却没有放松。因此，为了超越劳动力流动的一些阻力，国家要获取教育、医疗等资源，让移往的人口确实平稳到城市里面去。　　其三，是在劳动关系上，无法像欧美国家，员工以区域或者行业为单位展开牵头，与雇员强势地谈判。

要让企业和员工个体要求，减少低收入的灵活性。　　其四，是土地改革，农村建设用地(分成宅基地、工业用地、集体的经济用地)递一笔钱以后，就能像城镇土地那样光阴。

在土地交易的过程中，政府无法征地征地，而由农民不应自律要求，并和买地的一方谈判，怎么再就业，怎么递社保领有社保。　　其五，是在社会保险的问题上，要拨给国有资本，扩充社保基金以必要减少社保费亲率，确实创建“多交多得”的机制。因为1997年以前，社保制度没创建一起，国企职工没交纳养老保险，只有靠拨给国有资本才能解决问题之前未交部分的私吞。

而目前的社保制度的保险费、没收、投资收益及替代率等比率必需作出适当调整，不然我国将过不去将要来临的较慢老龄化。　　楼继伟指出，如果已完成三中全会、四中全会关于2020年的任务，我国将绕过“中等收益陷阱”，但同时他也明确提出其中仅次于的难题是去杠杆化的问题。

他明确提出无法再行累积去杠杆率，否则高杠杆愈演愈烈之时是无法离去的。　　被迫提到的是，学者们普遍认为，目前人口政策也可以展开必要调整。在今年全国两会上，国务院总理李克强回应，去年中国早已开始实行“分开二孩”政策，现在正在前进，也正在展开全面的评估。

中国不会根据评估的结果，也考虑到经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，依照法律程序主动调整和完备人口政策。　　而从北大国家发展研究院院长姚洋的视角上看，中国不具备相当多横跨中等收益陷阱的条件，比如有低投资率和低储蓄率，出口总量也相当大。

但他也警告说道，目前国内教育的不公平也不会妨碍国家茁壮。此外，清华大学教授袁钢明指出，解决中等收益陷阱最重要的还是市场化，政府主导的投资规模过多较轻，就无法充分发挥民间企业的活力。　　影响几何?　　楼继伟的这番话十分绝佳。实质上，如果按照其公开发表履历，以及中国公务员制度，将于今年年底抵达退休年龄。

一般来说，这个年龄的官员，在公开场合讲话的“尺度”不会大一些。不过，对于“中等收益陷阱”，现任高层领导非常重视，曾经在公开发表讲话中提到。

　　事实上，十八届三中全会确认的“深化改革措施”，就是保证横跨这个“陷阱”的进击。　　据搜狐财经报道，中国能无法横跨“中等收益陷阱”，关键在于能无法实施十八届三中全会的要求，确实构建改革。而改革的总核心，是习总书记曾特地阐述的“把权力取出制度的笼子里”。事实上，去年以来前进的依法治国、政府审核制度改革，都是为了做这一点。

只有做了这一点，中国的市场经济才是确实的市场经济，所谓的“大众创业、万众创意”的局面才能构建，社会的活力才能被唤起出来，经济的转型升级才能确实构建。　　反之，做到将近这一点，深化改革就不有可能获得确实进展，中等收益陷阱就很难横跨。至于人口老龄化、土地制度改革、户籍制度改革、社保体制改革，都十分最重要，但跟“把权力取出制度的笼子里”比起，都“形而下者谓之器”，不是问题核心之所在。

　　当然，中国必须改革的地方很多，并好比楼继伟说道的这些。可以说道，中国有无穷的改革红利等候获释，只要知道实行全面改革，穿过“中等收益陷阱”几乎没问题。

楼继伟说道得很好，但，能获得实施吗?特别是在是在楼继伟所说的5至7年的时间里，能获得实施吗?　　就以楼继伟极力主张的户籍改革而论，早已喊出了20多年了，但改革的力度仍然都距离人们的期望太远。近些年来甚至还有很多衰退，比如，根据户籍身份对车子、房子出租汽车，以及一些城市对外地户籍小孩的教育容许。　　以北京而论，很多本地户籍人口因为吸附在户籍上的福利而赞成改革。

因为他们但心外地人分去他们的蛋糕。当然，福利均等化显然是错误的方向。户籍改革应当致力于增加对外地户籍的各种教育、低收入、投资、生活的管制，这方面，想想北京户籍人口也会过于希望赞成。

而且，增加管制也省却政府的很多困难，有助兴旺本地经济。但，如此不利于多方的改革，却进展较慢。　　中国这些年耽搁的改革很多，并且，由于耽搁一项改革，而引起连锁反应。

就以汇率市场化而论，早在1990年代就该实施了，但政府楞是坚决了十多年的人民币高估(即高价收在美元)的政策。而由于人民币高估，使得2000年代被动通胀，房价加剧;由于房价加剧，政府调控，使得计划思维减缓回潮……最后，经济增长速度再一丢弃了，人民币市场价值升值，人民币高估的政策以这种车祸方式完结，过程中代价的代价不可估量。

　　其他如放松生育、利率市场化、土地权利光阴等改革，都在等候中耽搁了时间。本届政府在利率市场化上进展还算数可以。

更加幸运地的是，互联网+金融、电子商务等的蓬勃发展，绕过管制，增加了大量的制度成本，否则，中国经济不会丢弃得更加得意。　　所以，楼继伟托的几项改革，到底否能在5—7年内实施，还有待仔细观察。

期望多一些楼继伟这样的市场意识强劲的官员，期望改革不仅是说道，堪称要慢做到。如果中国能凭借全面改革横跨“中等收益陷阱”，那不仅是中国老百姓的福音，也是中国对全人类的巨大贡献。　　但无论如何，楼部长的“中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性不会滑入中等收益陷阱”的警告，还是十分有积极意义的。它让我们提防，告诉在烈火烹油的政策牛市、全民股市的背后，还有那么多锐利的现实问题必须解决问题。

　　当然，楼部长也对目前为了健快速增长而之后“特杠杆”的作法，做到了保守的抨击。他这两句话有一点细细品味：仅次于的难题是去杠杆化的问题，无法再行累积杠杆率了，否则高杠杆愈演愈烈之时是无法离去的。

　　中等收益陷阱怎么来?　　据中金网报导，24日财政部部长在参与论坛会议时回应，我国很有可能在未来几年内陷于中等收益陷阱，部长称之为目前中国最关键的任务是要穿过中等收益陷阱，构建7%左右的经济快速增长。那么中等收益陷阱的原因是什么?　　虽然目前在经济学者对中等收益陷阱的再次发生原因还众说纷纭，但有数的几种观点有一点注目。　　其一，社会建设迟缓论。指出造成发展中国家陷于“中等收益陷阱”而不能自拔的主要原因在于社会建设迟缓。

许多现在于是以挣扎绝望于“中等收益陷阱”的泥潭而无法自拔的国家，如拉美的巴西、阿根廷、墨西哥等国和东亚的马来西亚等国，他们的经验在相当大程度上说明了社会建设的迟缓将不会造成发展中国家步入“中等收益陷阱”。　　虽然这些国家在20世纪70年代皆转入了中等收益国家的行列，但直到最近，这些国家依然绝望在人均GDP3000美元到5000美元之间的发展阶段。主要原因就在与这些国家长期以来只侧重增长速度和经济建设而忽略社会建设。

社会建设迟缓最明显的特征就是收益差距过大，中间阶层“夹心化”，城市化进程过程中构成新的二元结构，以及教育和人力资本投放严重不足导致产业结构流失和粗放型经济快速增长。　　导致拉美国家发展停滞不前的“拉美陷阱”就是对社会建设迟缓的一个形象刻画。“拉美陷阱”主要是指分配不公，进而指两极分化的社会、动荡不安的城市和从不长胜的允诺等。

郑秉文从“拉美陷阱”造成的“方形轮子”式发展带给的恶果、收益分配不公带给的收益消费僵化以及经济长年快速增长的衰退以及“贫穷性快速增长”三个方面阐述了社会建设迟缓是导致发展中国家掉进“中等收益陷阱”的主要原因。　　蔡昉(2008)的研究也找到，在经济快速增长早期阶段必要的收益差距不仅会妨碍经济的发展，反而不会起着一定的鼓舞起到;但是随着经济的持续增长和随之而来的收益差距持续不断扩大将不会损害经济鼓舞和社会平稳，就不会产生一系列阻力，妨碍经济快速增长，使得人均收入无法持续提升。　　马岩(2009)的研究也认为社会成员收益差距不断扩大以及地区之间的经济不均衡有可能变为一个长年难以解决的问题，进而妨碍经济的更进一步发展。

　　刘伟(2011)认为，经济发展流失不会造成资源配置好转和供需流失。由于收益差距的不断扩大，不会带给消费夹住严重不足;城乡差距的不断扩大，使得农村居民的消费水平近不及城镇居民消费水平，而在我国农村居民占多数的现实条件下，必定的结果就是有效地消费的严重不足，进而造成经济无法持续身体健康快速增长。

　　其二，转型失败论。指出经济发展模式转型和民主政治转型的告终都将造成发展中国家步入“中等收益陷阱”。经济发展模式转型，主要是指产业升级，以及消费者市场需求结构的改变，构建升级的适当前提条件是国民收入的中产化。

　　经济发展模式转型告终带给的“收益差距陷阱”(胡鞍钢，2011)将不会造成消费严重不足，进而无法构建消费市场需求和产业结构的升级。而所谓的民主政治转型则是指许多发展中国家在经济降落阶段都始自威权政府阶段，而经济持续的快速增长转入中等收益的行列后，国民民主与利益表达意见较为反感，拒绝政治变革的呼声较小，前进由威权政府向民主的转轨。　　在向民主体制转轨的过程中由于没及时发展出有独立国家的法律体系和半透明的政府机构，就不会造成“街头民主”表达意见无序收缩，就有可能落到一个“南辕北辙”的局面，就不会经常出现“民主乱象”，掉进“民主陷阱”之中。

我们看见最近泰国的“民主运动”，如何发展到“民主乱象”，这意味著以做“民主为中心”，其结果有可能就是落到“中等收益陷阱”(胡鞍钢，2011).　　胡鞍钢(2011)的研究主要从政治转型的告终而致“中等收益陷阱”这一角度展开了生动而有力的分析;而郑秉文(2011)则主要从经济转型告终造成发展中国家跌落“中等收益陷阱”的角度展开了了解而详尽的分析，其主要结论是指出经济转型的告终主要原因是转型过程没能逃跑和利用不利的外部环境。　　郑秉文(2011)通过详细分析拉美国家在20世纪30年代以及80~90年代的两次转型，得出结论拉美国家两次转型合计延后约50~70年，特别是在第二次转型的延后，从一个侧面沦为说明当今拉美国家整体上经济发展一直逗留在中等收入水平的主要原因之一。　　其三，社会流动性严重不足论。

指出发展中国家步入“中等收益陷阱”在于社会流动性严重不足。如蔡洪滨(2011)指出，要求一国GDP长年快速增长的一个最重要因素是社会流动性。并且社会流动性比其他任何结构性变量如通货膨胀、投资比例、进出口比例等与“中等收益陷阱”具有更加明显的涉及关系。

　　同时他指出，事实上政府规模过大、劳动收入比例较低和收益分配失衡，都只是静态的不公平，并不是最可怕的。最可怕的是社会流动性较低、社会利益结构被烧结，从而导致动态的不公平，终将造成长年经济快速增长的衰退。

因此，防止“中等收益陷阱”的关键，不是人们一般来说注目的某些结构性因素，而是维持一个合理的高社会流动性。　　其四，发展模式缺失论。

一些在突破低收入陷阱时顺利的模式具备与生俱来的缺失，这些缺失不会造成发展中国家陷于中等收益陷阱。吴敬琏(2008)通过对打破“贫穷陷阱”的经济发展模式在一国先前经济发展中的“瞄准”机制的分析对发展模式的缺失造成陷于“中等收益陷阱”做到了精细的论证。　　他指出，从经济“降落”到构建早期的经济快速增长，必须的是提升储蓄率和资本积累。

在经济快速增长的早期阶段，减少资本投资，就可以增进经济的快速增长。哈罗德-多马经济快速增长模型就是对这一过程的一个很好的叙述。　　经济快速增长早期阶段的资本投资可以促成一国的经济迅速瓦解贫穷陷阱，但如果在转入中等收益阶段以后还之后依赖资本投资驱动经济发展的话，就不会带给一系列的不良后果，导致经济发展的不可持续性。

　　首先，持续的高资本投放使得社会经济中资本比重大大下降，这就意味著首度分配时资本所有者扣除的比重大大下降。这一进程的后果是收益分配大大变形，导致收益的两极分化大大激化。

这一过程也被叙述资本大大深化所带给的社会矛盾激化(吴敬琏，2008).　　其次，资本积累的大大下降，一方面使得收益分配格局不合理，导致内需严重不足;另一方面必定不会遭遇资本边际报酬递增的情况，此时为了保持经济的快速增长唯一不切实际的办法乃是进一步提高投资率，进而构成恶性循环。但是投资率却是无法无限下降，因而这种经济快速增长战略最后是不可持续的，使得使用这一战略的经济体迟早会陷于“中等收益陷阱”。

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